【兩會長江之聲】全國政協(xié)委員馬建華:建立聯(lián)防聯(lián)治機制 保障水源水質(zhì)安全
丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程水源地,主要承擔著向京津及華北地區(qū)8500萬人生活供水,同時兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的任務。切實保障丹江口水庫水質(zhì)安全一直是全國政協(xié)委員、水利部長江水利委員會主任馬建華關(guān)注的重點。
“當前,丹江口水庫水質(zhì)安全主要面臨兩大風險挑戰(zhàn)。”馬建華說,一是水庫水體富營養(yǎng)化風險較高。2014-2021年丹江口水庫水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明,目前丹江口水庫庫區(qū)水質(zhì)總體良好,常年保持在Ⅱ類及以上,但總氮持續(xù)偏高,總磷在個別年份汛期濃度升高,超過II類。降雨導致的面源污染和城市生活污水是氮磷的主要來源,氮磷濃度升高容易導致水體富營養(yǎng)化甚至爆發(fā)水華。目前水庫整體處于中營養(yǎng)狀態(tài),部分斷面在夏-秋季節(jié)出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象,夏季尤其是庫灣及入庫河流河口區(qū)域藻類異常增殖風險較高。二是突發(fā)水安全事件引起水庫水污染風險較高。據(jù)初步統(tǒng)計,丹江口庫區(qū)及上游有鐵礦、鉬礦、鉛鋅礦和金礦等尾礦庫560多座,極易隨著降雨徑流進入漢江干支流,如遇尾礦庫發(fā)生潰壩或者泄露事故,將嚴重影響下游河道和丹江口水庫供水安全。同時,?;愤\輸事故嚴重威脅水質(zhì)安全,光湖北省十堰市沿河環(huán)庫公路長達2.5萬公里,跨河橋梁2622座,一旦發(fā)生交通事故,危化品泄露,將直接威脅水庫水質(zhì)安全。
“迫切需要通過綜合施策,加快推進丹江口庫區(qū)及上游水質(zhì)安全保障,確保南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)安全?!瘪R建華表示。
馬建華建議,從強化法制保障、加強機制創(chuàng)新、加大政策支持和強化科技支撐四個方面著手。要盡快制定丹江口水庫保護條例,明確保護區(qū)范圍劃分和消落區(qū)管理要求,明確有關(guān)行業(yè)主管部門、地方人民政府和水庫管理單位的職責。要加強跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動,進一步強化執(zhí)法信息共享,深化協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制。要完善丹江口水庫及上游地區(qū)跨省河流聯(lián)防聯(lián)治工作機制,充分發(fā)揮長江流域省級河湖長制平臺作用;要建立跨行業(yè)跨部門協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、應急管理等行業(yè)部門,深化信息共享、協(xié)同治理管理、聯(lián)合巡查執(zhí)法、應急事件處置等方面工作,全力保障丹江口水庫水質(zhì)安全。同時,要加快推動編制和實施丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十四五”規(guī)劃,并滾動編制和實施后續(xù)“五年”規(guī)劃;支持湖北、河南、陜西等丹江口水庫庫區(qū)及上游有關(guān)地市實施山水林田湖草沙一體化保護和修復、地質(zhì)災害防治和尾礦庫治理項目等重大項目;加大國家在丹江口水庫及上游地區(qū)水污染防治,水源地安全保障、水質(zhì)影響控制區(qū)坡耕地治理和清潔小流域建設等方面資金投入力度;加快建立國家對地方、受水區(qū)對水源區(qū)的生態(tài)補償機制等。此外,建議在科技部和國家自然科技基金重大項目中設立南水北調(diào)重大專項、聯(lián)合基金,支持開展聯(lián)合攻關(guān),解決丹江口水庫及上游水質(zhì)安全保障中遇到重大問題,為確?!耙粠毂趟览m(xù)北送”提供重要科技支撐。
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